PRESUPUESTO PUBLICO EN VENEZUELA
El presupuesto público se corresponde a una
herramienta financiera, económica y social que permite a la autoridad
económica de un país programar y proyectar los ingresos y gastos públicos, con
el fin de que sean cercanos a la ejecución. Se elaboran enfocados en un
conjunto de principios, normas y procedimientos que rigen todo proceso
presupuestario en los entes y órganos del sector público, es decir, un sistema
formal mediante el cual se elabora, aprueba, coordina, controla y evalúa la
elaboración pública de bienes y servicios, y se logra la programación de
objetivos, metas, volúmenes de trabajo, recursos reales y financieros, que
justifican y permiten el logro de todos los objetivos planteados por la
autoridad.
En este contexto, el presupuesto se puede ver
como la expresión financiera de un plan de gobierno, pero también como un
instrumento del sistema de planificación del sector público, que refleja una
política presupuestaria única que genera un proceso de materialización por
etapas de las actividades de referido sector: formulación, discusión y
aprobación legislativa, ejecución y evaluación, de las cuales se puede deducir
el impacto y peso en la economía de las actividades del gobierno; el grado de
eficiencia de la intervención pública; y permite desarrollar el control e
identificación de responsabilidades en las instituciones públicas (unidades y
funcionarios) que ejecutan recursos.
El presupuesto público implica (a)
fijar metas específicas; (b) ejecutar planes para alcanzar las metas y (c)
comparar en forma periódica los resultados reales de las metas. Estas metas
incluyen tanto los objetivos a nivel global del Estado como las metas específicas
de las unidades individuales que lo conforman, además el presupuesto presupone
igualmente una planificación, organización, coordinación y control.
El presupuesto público es un instrumento fundamental en la vida del Estado moderno ya que proporciona estándares cuantitativos con respecto a los cuales se puede medir y comparar los recursos del Estado, esto en razón de que le permite al Poder Ejecutivo y a la Administración Pública dar cumplimiento a los cometidos sociales
El presupuesto público es un instrumento fundamental en la vida del Estado moderno ya que proporciona estándares cuantitativos con respecto a los cuales se puede medir y comparar los recursos del Estado, esto en razón de que le permite al Poder Ejecutivo y a la Administración Pública dar cumplimiento a los cometidos sociales
El presupuesto es el documento más importante en
la vida del Estado, ya que sintetiza la política integral del gobierno y
constituye, considerado en forma integral, una herramienta que dirige la
economía nacional, según se planifique un déficit o superávit. Desde el punto
de vista político el presupuesto público refleja el plan del gobierno y la
tendencia del mismo está determinada desde el punto de vista político por la
autoridad que elabora el presupuesto, el Ejecutivo y la que lo aprueba, que es
el Poder Legislativo.
En la República Bolivariana de Venezuela, los
municipios forman parte de la división político- territorial y dentro de ellos
se organizan en Consejos Comunales que tienen como propósito servir de espacios
de participación de la comunidad a objeto de elevar peticiones a las
autoridades Municipales. En los Municipios, el presupuesto público permite la satisfacción de las
necesidades de las comunidades, así como los gastos de operatividad de la
entidad. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ha reconocido
la participación ciudadana en la gestión pública, inclusive en la actividad
presupuestaria, lo cual es un gran avance para la satisfacción de las necesidades
de la población y la solución de problemas de interés público. El “presupuesto
participativo municipal”, le permite a la población involucrarse en la
definición de las prioridades de inversión pública local en la discusión y
aprobación del presupuesto público del municipio y en el control de su
ejecución.
La Ley de los Consejos Locales de Planificación
Pública, es un instrumento que contribuye con el fortalecimiento de la
democracia y la participación ciudadana porque tiene como propósito integrar a
la ciudadanía en la actividad presupuestaria que forma parte de la vida misma
del Estado.
En Venezuela el Presupuesto para el Ejercicio
Fiscal 2013 se plantea como un instrumento de política económica que intenta
validar las futuras actividades del sector público nacional dentro un proceso
de coordinación de la actividad legislativa y ejecutiva que permite solventar
las etapas de formulación, discusión y aprobación por las que debe pasar todo
presupuesto, dentro de un entorno que subestima las etapas de ejecución y
evaluación del proceso de planificación del sector público.
Según el ministro de Planificación y Finanzas,
Jorge Giordani, el Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2013 asciende a 396.4
millardos de bolívares y de este total, la inversión social será de 147.8
millardos de bolívares. El monto equivale a 92.186 millones de dólares, lo que
significa un incremento de 33,1% respecto al 2012. A razón de esto, se reduce
el rol ejecutor a partir de la subestimación de las variables macroeconómicas
consideradas en la estimación de los montos de ingresos y gastos públicos:
precio de exportación del barril de petróleo: 55 dólares; tipo de cambio: 4,30
bolívares por dólar; variación del producto interno bruto real: 6%; y variación
del nivel general de precios entre 14 y 16 puntos porcentuales. . Se incentiva,
para corregir insuficiencias y alcanzar objetivos propuestos, el uso de los
nuevos mecanismos como es el uso de los recursos disponibles en Fonden, Bandes,
el Fondo Conjunto Chino Venezolano y los Otros Fondos Nacionales, que surgen
del endeudamiento directo nacional o del direccionamiento de los recursos
petroleros no considerados en el proyecto de presupuesto. El Presupuesto Nacional 2013 destinara la mayor
parte de la renta petrolera a la inversión social para saldar la deuda
acumulada y se continuara invirtiendo en proyectos estratégicos en materia
ambiental, agrícola, infraestructura, petróleo y energía. A este respecto el
Gobierno insiste de mantener el criterio de manejar los pasivos, de manera
responsable y coherente con el desempeño de los indicadores
macroeconómicos de la nación, lo cual se evidencia en la estabilización del
cociente deuda al Producto Interno Bruto (PIB) con signo de sostenibilidad
fiscal.
Econ. Neyda Rojas R
Econ. Neyda Rojas R